جريدة الحقيقة الإلكترونية
في ضوء ملف الإنفاق الحكومي خلال الـ 10 سنوات الماضية نكشف خلال هذا التحليل مصروفات الباب الرابع في الميزانية العامة للكويت، والتي تشمل الإنفاق على المشاريع الإنمائية ومشاريع البنية التحتية، والتي بلغت 13.6 مليار دينار فقط، ما يعادل 45 مليار دولار، خلال 10 سنوات، وهو رقم يوضح مدى الخلل والنقص الكبيرين في المصروفات الموجهة الى تطوير البنية التحتية.
وعلى الرغم من الانخفاض الحاد في الايرادات وتخفيض المصروفات لانهيار أسعار النفط، الا ان الإنفاق الرأسمالي على المشاريع الإنشائية مازال مستمرا في الكويت، ولكنه يعتبر متواضعا جدا بالمقارنة مع الإنفاق على مشاريع البنى التحتية الضخمة التي تم تنفيذها في دول الخليج والتي تخطت الـ 900 مليار دولار خلال الـ 10 سنوات الماضية، حيث لا تتعدى النسبة 5%.
وفيما يلي التفاصيل:
٭ بلغـت مصروفات البــاب الرابع التــــي تشمل المشاريع الإنشائية والصيانة والاستملاكات العامة (المصروفات التي تنفقها الجهات الحكومية لإضافة أصول، او لصيانة وترميم أصول قائمــة، او لاستملاك عقارات وأراض)، خلال الـ 10 سنوات الماضية (2006/2005 ـ 2015/2014) فقط 13.6 مليار دينار ما يساوي 9.1% من اجمالي المصروفات في الميزانية العامة للكويت، وبمعدل انفاق سنوي بلغ 1.36 مليار دينار، مما يؤشر على خلل ونقص كبير في المصروفات الموجهة الى تطوير البنية التحتية.
٭ استحوذ الإنفاق على المشاريع الإنشائية على 6% فقط من اجمالي ايرادات الكويت التي بلغت 227.5 مليار دينار خلال الـ 10 سنوات الماضية، اما خلال الـ 9 أشهر الأولى من السنة المالية 2016/2015 فقد بلغ الإنفاق على المشاريع الإنشائية والصيانة والاستملاكات العامة 908 ملايين دينار، مرتفعا بنسبة 8.5% عن الفترة نفسها من السنة المالية السابقة، مما يؤشر على استمرار الانفاق الرأسمالي في مستوياته التاريخية، وخاصة في ظل انخفاض حاد في الايرادات وتخفيض المصروفات لتتماشى مع ميزانية صغيرة الحجم بالمقارنة مع الأرقام التاريخية.
٭ بلغت نسبة الإنفاق الرأسمالي على المشاريع الإنشائية الى الناتج المحلي الاجمالي خلال الـ 10 سنوات الماضية 5.8%، ومن الملاحظ ارتفاع النسبة الى 7% في السنوات الـ 5 الماضية بعد التفعيل الجزئي لخطة التنمية الاقتصادية.
وبالنظر الى متطلبات تحقيق النمو بالمقاييس العالمية نجد ان النسبة تتراوح بين 10 و15% من الناتج المحلي الاجمالي، ولكن في الكويت قد تتعدى النسبة الـ 20% من الناتج المحلي الاجمالي نظرا للحاجة الملحة لتطوير البنية التحتية بعد فترة طويلة من التراجع في الإنفاق الرأسمالي وضعفه.
٭ على الرغم من ارتفاع الإنفاق على مشاريع البنى التحتية فــــي الكويــــت خلال الـ 10 سنوات بنسبة 78% من 244 مليون دينار للسنة المالية 2006/2005 الى 434 مليون دينار، ما يعادل 1.5 مليار دولار، للسنة المالية 2015/2014 وبمعدل نمو سنوي مركب بلغ 6.6%، الا انه يعتبر غير كاف لتطوير البنية التحتية القديمة ومواكبة التطور والنمو الاقتصادي في الكويت، وايضا تعتبر هذه الأرقام متواضعة جدا بالمقارنة مع مشاريع البنى التحتية الضخمة التي تم تنفيذها في دول الخليج والتي تخطت الـ 900 مليار دولار خلال الـ 10 سنوات الماضية.
وزارة الكهرباء والماء
٭ أعلى معدل للإنفاق الرأسمــــالي خلال الـ 10 سنوات الماضية كان على المشاريع الإنشائية والصيانة التابعة لوزارة الكهـــرباء والمـــاء، حيث بلغت 6 مليارات دينـــــار وشكلت نحو 44% مــــن اجمالي الإنفاق على المشاريع الإنشائية لكل الجهات الحكومية، وتضاعف هذا الرقم 3 مرات خلال الفترة نفسها من 195 مليون دينار للسنة المالية 2006/2005 لتسجل 565 مليون دينار خلال السنة المالية 2015/2014 وبمعدل نمو سنوي مركب بلغ 12.5%.
وزارة الأشغال
٭ بلغ اجمالي الإنفاق الرأسمالي على مشاريع تطوير البنية التحتية وصيانتـهـــا التي تتبع لوزارة الأشغال العامة 3.78 مليارات دينار (12.5 مليار دولار) في 10 سنوات ما يعادل 28% من اجمالي الإنفاق على المشاريع الإنشائية لكل الوزارات والإدارات الحكومية.
وزارة التربية
٭ بلغ اجمالي الانفاق على المشاريع الإنشائية والصيانة في وزارة التربية (بناء مدارس جديدة ومشاريع صيانة) خلال السنوات الـ 10 الماضية نحو 373 مليون دينار ما يعادل 2.7% من اجمالي الإنفاق على المشاريع الإنشائية لكل الوزارات والإدارات الحكومية وبمعدل انفاق سنوي لا يتعدى الـ 40 مليون دينار.
وزارة الصحة
٭ اما المشاريع الإنشائية التابعة لوزارة الصحة العامة (بناء مستشفيات وصيانة منشآت طبية) فقد بلع اجمالي الانفاق عليها في 10 سنوات نحو 252 مليون دينار.
وبمعدل انفاق سنوي بلغ 25 مليون دينار، ومن الملاحظ ارتفاع الانفاق بشكل ملحـــوظ الى 44 مليـــون و74 مليــون دينار في السنتين المالية 2014/2013 و2015/2014 على التوالــــي مدفوعـــا ببناء المستشفيـــات الجديدة منها مستشفى الشيخ جابر الأحمــد، بالإضافـة الى عدد من المشاريع الأخرى المتعلقة بتوسعة المستشفيات الحكومية.
الطيران المدني
٭ بلـــغ اجمالي الانفاق على مشاريــــع الإدارة العامة للطيــــران المدنـــي في الكويت (مبنى المطار واجهزة الملاحة والأرصاد الجوية) خلال الـ 10 نحو 239 مليون دينار وبمعدل انفاق سنوي بلغ 24 مليون دينار.
