جريدة الحقيقة الإلكترونية
ناقشت لجنة الميزانيات والحساب الختامي ملاحظات ديوان المحاسبة وجهاز المراقبين الماليين بشأن ميزانية الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية للسنة المالية الجديدة 2019/2020 وحسابه الختامي للسنة المالية المنتهية 2017/2018. وقال رئيس اللجنة النائب عدنان عبد الصمد في بيان صحافي إن إيرادات الصندوق في ميزانية السنة المالية الجديدة قدرت بـ 195 مليون دينار في حين انخفضت المصروفات بنسبة 2% عن الميزانية السابقة لتبلغ تقديراتها نحو 27 مليون دينار ، الأمر الذي يتوقع معه تحقيق صافي ربح بـ 168 مليون دينار. وأضاف ‘فيما يخص نتائج الحساب الختامي ، فقد تبين أن الصندوق الكويتي للتنمية حقق صافي ربح فعلي بنحو 212 مليون دينار ، وأنه بعد إقراره من مجلس الأمة سيتم تحويل 20 مليون دينار من تلك الأرباح الصافية لصالح المؤسسة العامة للرعاية السكنية لدعم إيراداتها لتواصل كفالة الرعاية السكنية للمواطنين كما نص القانون والتي بلغت حتى تاريخه نحو 339 مليون دينار ، أما المبلغ المتبقي من تلك الأرباح فسيتم تحويله لاحتياطي عام الصندوق ليبلغ نحو 3.2 مليارات دينار’. وقال إن اللجنة شددت على ضرورة اتخاذ إجراءات جادة لتفعيل دورمكتب التفتيش والتدقيق الذي يتبع مجلس إدارة الصندوق برئاسة الوزير، لاسيما أنه لسنوات لا يؤدي مهامه بفعالية ؛ مع الحرص على شغله بالكوادر الوطنية المناسبة بعدما تبين أن بعض موظفي هذا المكتب لهم مؤهلات غير مالية وأنه لم يتم التعيين فيه منذ أكثر من 10 سنوات وفقا لتقرير ديوان المحاسبة’. وأضاف أنه في هذا الصدد فقد أدرج الصندوق في ميزانية السنة المالية الجديدة 40 ألف دينار للتعاقد مع أحد المكاتب الاستشارية لتطوير أدائه ، مع إفادته بأنه اعتمد أخيرا خطة للتدقيق وفتح باب التعيينات رغم ما يلاقيه من صعوبة في شغل بعض الوظائف العليا رغم عروض العمل الجيدة المقدمة لهم. وأوضح عبد الصمد أنه ‘وفقا لبيانات الحساب الختامي فإنه يتبين أن الصرف الفعلي على ما يخصص لابتعاث موظفي الصندوق يشهد تدنيا لـ 4 سنوات متتالية، الأمر الذي يتطلب إعادة النظر في أسباب ذلك، وأن تشمل سياسة الابتعاث تخصصات إضافية يحتاجها الصندوق بما يعزز من موارده البشرية، علما بأنه قد قدر 100 ألف دينار في ميزانية السنة المالية الجديدة لهذا الغرض ما يتطلب استغلالها بصورة مثلى’. وبين أنه ‘برغم إفادة الصندوق في الاجتماع بأنه تم التوقيع أخيرا مع مستشار خارجي لتحديث لوائح الاستثمار، وأن تقديرات مصروفات الرسوم الاستثمارية انخفضت بنسبة 12% عن الميزانية السابقة لتبلغ 3.9 ملايين دينار إلا أن ديوان المحاسبة رصد في تقريره ملاحظة من أن الصندوق الكويتي للتنمية لا يسجل مصروفات استثماراته بشكل مستقل عما يدفعه من مساهمات مالية في الصناديق المستثمرة بل إنها تكون جزءا منها، في حين ترى الجهة أن هذا الأمر معمول به نمطيا في هذه النوعية من الاستثمارات’. وأكد ‘أهمية إعادة النظر في الآليات المتبعة حاليا لتسجيل مصروفات الاستثمار بصورة مستقلة لمعرفة ما إذا كان هناك انخفاض حقيقي في تلك المصروفات أم لا، خصوصا أن المحفظة الاستثمارية للصندوق تبلغ نحو 3.4 مليارات دينار في ميزانية السنة المالية الجديدة’. ونوه إلى ضرورة التأكد من أن القروض التي يعقدها الصندوق الكويتي للتنمية متوافقة مع استراتيجية عمله والتي يجب ألا تجاوز الـ 250 مليون دينار سنويا، لافتا إلى وجود إفادة بموافقة من مجلس إدارة الصندوق في السنوات المالية التي كانت القروض المعقودة فيها أعلى مما هو مقرر لها. وأشار إلى أن الإيرادات في ميزانية السنة المالية الجديدة قدرت بنحو 39 مليون دينار من القروض التي منحها الصندوق للدول والتي بلغت جملتها منذ التأسيس حتى آخر حساب ختامي نحو 4.6 مليارات دينار تم سداد 60% منها، مع وجود اختلاف في طريقة احتساب المخصص المالي لديون الدول المتعثرة والتي قدرها الصندوق بـ 74 مليون دينار؛ لافتا إلى رؤية ديوان المحاسبة بأن هذا المخصص غير كافٍ لوجود مبالغ أخرى لم يتم تضمينها. وأوضح عبد الصمد أن ‘اللجنة وجهت بضرورة متابعة بعض القضايا المرتبطة بودائع قيمتها 100 مليون دينار سبق للصندوق الكويتي للتنمية إيداعها في أحد البنوك المركزية لإحدى الدول والتي وفق إفادته بأن الفوائد المستحقة عنها يتم سدادها بانتظام رغم إبداء الصندوق الكويتي لتلك الدولة باستردادها إلا أنه يصعب هذا الأمر حاليا لما لهاتين الوديعتين من أهمية في دعم ميزانية تلك الدولة’. كما كشف عن وجود توصية من اللجنة بتوجيه اتفاقيات المنح التي تبرمها دولة الكويت للدول الأخرى لأمور الخدمات الصحية والتعليمية وغيرها من الخدمات الأساسية بدلا من أمور قد تكون غير ذات أهمية قصوى لدى شعوب تلك الدول، وألا يدرج في الميزانية العامة للدولة أي مبالغ للإعانات الخارجية تفوق القدرة الحقيقية لتلك الدول على الاستفادة منها. وأشار إلى ان ‘هناك بيانات الحساب الختامي تكشف أن هناك 444 مليون دينار عبارة عن أرصدة مالية في حساب خاص يشرف عليه الصندوق الكويتي للتنمية تمثل المبالغ التي لم تتمكن الحكومات الأجنبية من الاستفادة منها لأسباب متنوعة ما بين فنية وسياسية ، ما يتطلب وجود تنسيق أكثر مع وزارة المالية في هذا الشأن’. وأكد رئيس لجنة الميزانيات أهمية حسم بعض الملاحظات المرتبطة بشؤون التوظف ومن بينها وجود تباين قانوني ما بين ديوان المحاسبة والصندوق الكويتي للتنمية حول الزيادات التي طرأت أخيرا على رواتب الوظائف القيادية في الصندوق، وتكرار ملاحظة تعيين بعض الموظفين لوظائف لم يتم الإعلان عنها. وطالب بالإسراع في أخذ موافقة ديوان الخدمة المدنية على نتائج الدراسة النهائية التي يقوم بها الصندوق الكويتي للتنمية حول إعادة النظر في لوائحه المالية والإدارية لشؤون الموظفين والتي من شأنها تقليص عدد الملاحظات والمخالفات المالية المسجلة من قبل الأجهزة الرقابية ولا توجد تسوية حقيقية عليها منذ سنوات.
