جريدة الحقيقة الإلكترونية
اعتمدت وزارة الصحة اللائحة التنظيمية في الاستعانة بخبرات الأطباء البشريين والأسنان والمهن المعاونة والمساندة لهم من غير الكويتيين على بند الاستشارات بنظام التعاقد المؤقت «LOCUM»، وذلك رغبة من الوزارة في تنظيم آلية التعاقد المؤقت معهم.
وأكدت اللائحة التنظيمية في الاستعانة بخبرات الأطباء البشريين والأسنان والمهن المعاونة والمساندة لهم من غير الكويتيين على بند الاستشارات بنظام التعاقد المؤقت LOCUM، والتي تنفرد «الحقيقة» بنشرها بأن نظام التعاقد المؤقت هو نظام عالمي متبع في جميع دول العالم ويستخدم للتعاقد مع الأطباء أو الفنيين لفترات مؤقتة تبعا للحاجة وكذلك تبادل الخبرات.
وأشارت إلى أن سبب التعاقد من قبل وزارة الصحة بهذا النظام يأتي لصعوبة ومحدودية إمكانية التعاقد الدائم في الوقت الحاضر مع أطباء استشاريين من ذوي التخصصات النادرة لندرتهم، والذين لا يرغبون في التعاقد بصفة دائمة، إلا أن الوزارة بحاجة إلى هذه التخصصات ولذلك تلجأ إلى هذا النوع من التعاقد، هذا بالإضافة إلى مواجهة نقص الكوادر الطبية في بعض التخصصات نتيجة الاستقالات أو التوسعة في المستشفيات والأقسام والمراكز التخصصية، مبينه أن التعاقد بصفة دائمة يتطلب وجود درجات شاغرة من قبل ديوان الخدمة المدنية، وهي لا تتوافر أحيانا مع حاجة العمل الآتي للتعاقد مع بعض التخصصات، فضلا عن طول إجراءات التعاقد مع الأطباء والفنيين بصفة دائمة والتي تتطلب إجراءات طويلة داخل الوزارة وأخرى خارج الوزارة «وزارة التعليم العالي والداخلية».
الضوابط الفنية
وتضمنت اللائحة التنظيمية في الاستعانة بخبرات الأطباء البشريين والأسنان والمهن المعاونة والمساندة لهم من غير الكويتيين على بند الاستشارات بنظام التعاقد المؤقت LOCUM آليات وشروط التعاقد المؤقت والضوابط الفنية.
ولفتت آليات وشروط التعاقد المؤقت والضوابط الفنية اللائحة التنظيمية في الاستعانة بخبرات الأطباء البشريين والأسنان والمهن المعاونة والمساندة لهم من غير الكويتيين على بند الاستشارات بنظام التعاقد المؤقت LOCUM بأن تقوم الأقسام الطبية بتحديد احتياجاتها بصفة دورية ووضع بيان بعدد التعاقدات المؤقتة التي تحتاج إليها، وبالأسباب التي دعت إلى هذه التعاقدات، ويتم التعاقد المؤقت بناء على احتياجات الأقسام، ويتم اعتماد مدير المستشفى والمنطقة الصحية ويحال لمكتب وكيل وزارة الصحة.
وجاء في الآليات والشروط بأن يقوم الأطباء أو الفنيون الراغبون في التعاقد مع وزارة الصحة بتقديم طلباتهم مرفق معها صور من الشهادات والخبرات العلمية إلى المكاتب الصحية أو السفارات الكويتية في بلدانهم، وترسل لمكتب وكيل وزارة الصحة، كما يمكن تقديم هذه الطلبات إلى رؤساء الأقسام بالمستشفيات والمراكز الصحية التخصصية.
صحة الشهادة
وأفادت الآليات والشروط بأن تقوم الأقسام الطبية بمراجعة السيرة الذاتية والمؤهلات والخبرات العلمية والعملية للمتقدم بطلب التعاقد والتأكد من توثيق وصحة شهاداته في دولته مصدقة من السفارة الكويتية بدولته والخارجية الكويتية، واعتمادها من مدير المستشفى والمنطقة الصحية، ومن ثم رفع الكتاب للوكيل المساعد للشؤون الفنية بطلب التعاقد مع الطبيب او الفني بصفة مؤقتة بنظام LOCUM موضحة اسباب الحاجة للتعاقد، وبعد الموافقة يتم رفع الطلب لوكيل الوزارة.
الموافقة
وتضمنت الآليات والشروط أنه بعد موافقة وكيل وزارة الصحة على طلب التعاقد يقوم قسم المراسلات الأجنبية بالوزارة إرسال الملف للشؤون الإدارية ممثلة بإدارة العقود الخاصة «مراقبة التعيينات» لتقدير المكافأة الشهرية الشاملة للمدعو للتعاقد معه بصفة مؤقتة حسب الاستحقاق القانوني، كما سيتم إرسال الدعوة إلى المتعاقد معه عن طريق المكتب الصحي او السفارة الكويتية في بلده او دعوة شخصية عن طريق البريد الالكتروني،
اما في حالة الدعوة الشخصية وكان الرد من قبل المدعو بالإيجاب فتتم مخاطبة الشؤون المالية لإصدار تذكرة السفر للمتعاقد معه ومخاطبة ادارة العلاقات العامة للعمل على اصدار فيزا الزيارة من ادارة الجوازات بوزارة الداخلية وترسل الدعوة متضمنة قيمة المكافآت الشهرية المقررة والموعد المطلوب لوصوله الى الكويت ومركز العمل الذي سيقوم بالعمل فيه مع فيزا الزيارة وتذكرة السفر، اما في حالة الدعوة عن طريق المكتب الصحي او السفارة الكويتية في بلده فترسل الدعوة متضمنة قيمة المكافأة الشهرية المقررة والموعد المطلوب لوصوله الى الكويت ومركز العمل الذي سيقوم بالعمل فيه، ويتم الايعاز للمكتب الصحي او السفارة الكويتية بإصدار فيزا الزيارة وتذكرة السفر للمدعو، ومخاطبة قسم الاستقبال والاستضافة بإدارة العلاقات العامة لتوفير السكن في فنادق من الدرجة الثانية محددة السعر مع وجبتين والتوصيل في الفترة الصباحية والعودة وفقا للشروط التي اعتمدتها وزارة الصحة بالتنسيق مع وزارة المالية. كما يتم تحديد المسمى الوظيفي للمتعاقد بناء على جداول الوظائف الطبية والصحية المعتمدة من قبل ديوان الخدمة المدنية، علما بأن ترشيح الطبيب أو الفني للتعاقد المؤقت معه يشمل المسمى الوظيفي له.
وشددت الآلية والشروط على ضرورة إحضار نتيجة الفحص الطبي من قبل المتعاقد معه من احد المستشفيات والمراكز الطبية بدولة المدعو ومعتمدة من المكتب الصحي أو سفارة الكويت ببلد المدعو، لافتة إلى أنه يجب تحديد فترة التعاقد بصفة مؤقتة بنظام locum لمدة لا تتجاوز ٣ شهور ولمرة واحدة خلال سنة ولا يجوز التجديد بعدها، كما انه لا يجوز التعاقد مع أطباء أو فنيين من السوق المحلي سواء كانوا يعملون في القطاع الخاص أو مقيمين داخل الكويت
فسخ التعاقد
وكشفت الآلية والشروط باللائحة التنظيمية في الاستعانة بخبرات الأطباء البشريين والاسنان والمهن المعاونة والمساندة لهم من غير الكويتيين على بند الاستشارات بنظام التعاقد المؤقت LOCUM عن حق وزارة الصحة في اي وقت بفسخ التعاقد للعقد المؤقت بإخطار كتابي يوجه للمتعاقد معه وذلك في حال تبين ضعف امكانياته المهنية او سوء سلوكه، علما بأن وزارة الصحة لا تلتزم بسبب فسخ العقد بأي التزام عدا سفر المتعاقد معه الى بلده، بالإضافة إلى إصدار ترخيص مزاولة مهنة مؤقت ابتداء من تاريخ وصوله للكويت،
إنهاء التعاقد
ونوهت الى ان المتعاقد معهم يكونون في فترة تجربة اول شهر من تاريخ مباشرة العمل للتأكد من مستواه الفني من خلال رئيس القسم الذي يعمل به، وفي حالة تبين انه دون المستوى المطلوب يتم انهاء التعاقد معه خلال الشهر الاول. وشددت الآلية والشروط باللائحة التنظيمية في الاستعانة بخبرات الأطباء البشريين والاسنان والمهن المعاونة والمساندة لهم من غير الكويتيين على بند الاستشارات بنظام التعاقد المؤقت LOCUM على عدم السماح للمتعاقد معهم بمغادرة الكويت دون الحصول على اذن خروج من وزارة الصحة.
المكافآت والمزايا
وبالنسبة للائحة تحديد المكافأة والمزايا الوظيفية وضوابط استحقاقها في اللائحة التنظيمية في الاستعانة بخبرات الأطباء البشريين والاسنان والمهن المعاونة والمساندة لهم من غير الكويتيين على بند الاستشارات بنظام التعاقد المؤقت LOCUM فهي استحقاق المتعاقد مكافأة شهرية شاملة على «بند الاستشارات» تمنح له نظير ايام العمل الفعلية طبقا لقاعدة الاجر مقابل عمل، وتحسب المكافأة عن اليوم الواحد على اساس واحد على ثلاثين من المكافأة الشهرية.
واشارت الى انه تحديد المكافأة الشهرية الشاملة للأطباء والفنيين غير الكويتيين عند التعاقد معهم بصفة مؤقتة locum وفقا لمؤهلاتهم وخبراتهم العلمية والعملية وحسب النظم المتبعة في التعاقد الدائم مع غير الكويتيين والجداول المعتمدة من ديوان الخدمة المدنية دون ان يستحق اية امتيازات اخرى يتمتع بها الموظف ذو التعاقد بصفة دائمة، علاوة على قيام ادارة العقود الخاصة بتقدير المكافأة الشهرية الشاملة للأطباء والفنيين حسب الجداول المعتمدة من ديوان الخدمة المدنية ووفقا للاستحقاق القانوني لهم، علما بأن هناك بعض الأطباء والفنيين يتم منحهم مكافأة شهرية شاملة خاصة استنادا لكفاءة الطبيب او الفني ومؤهلاته وخبراته النوعية وحاجة القسم الماسة لخدماته، اذ يتم اقتراح المكافأة الشهرية الخاصة به من قبل جهة الترشيح ورؤساء مجالس الأقسام والوكيل المساعد للشؤون الفنية ووكيل وزارة الصحة، وذلك من اجل استقطاب افضل الأطباء والفنيين المتخصصين ممن لديهم خبرة نوعية في مجال تخصصهم وممن يحقق استقدامهم بهذه المكافآت منفعة للوزارة والمرضى على السواء، ويكون القرار النهائي بشأن تحديد هذه الزيادة لوكيل الوزارة، مؤكدة في الوقت ذاته عدم استحقاق المتعاقد مكافأة نهاية خدمة او اي مزايا وظيفية اخرى عند انتهاء التعاقد المؤقت.
الإجازات
وأوضحت اللائحة التنظيمية في الاستعانة بخبرات الأطباء البشريين والاسنان والمهن المعاونة والمساندة لهم من غير الكويتيين على بند الاستشارات بنظام التعاقد المؤقت LOCUM بأن المتعاقد لا يستحق اي نوع من انواع الاجازات سوى ايام الراحات والعطلات الرسمية كما هو معتمد في مراكز العمل التي تعمل بنظام الخفارات، ويجوز لجهة العمل التصريح له بالانقطاع عن العمل للمدة التي تراها على ان يحرم من اجره عنها، اما في حالة مرض المتعاقد يمنح اجازة مرضية من الجهة الطبية المختصة، ويتم ارسال نموذج الاجازة المرضية من قبل جهة العمل الى الادارة الفنية حتى يتم خصم المقابل المالي للاجازة المرضية من المكافأة الشهرية، وذلك لان اساس التعاقد هو اجر مقابل عمل.
واجبات المتعاقد
وذكرت اللائحة التنظيمية في الاستعانة بخبرات الأطباء البشريين والاسنان والمهن المعاونة والمساندة لهم من غير الكويتيين على بند الاستشارات بنظام التعاقد المؤقت LOCUM بأن واجبات المتعاقد الذي يخضع لاحكام نظام الخدمة المدنية تتمثل في التقيد بالتعليمات والاوامر المتعلقة بالعمل وعليه تنفيذها بكل دقة وامانة وذلك في حدود القوانين واللوائح والنظم المعمول بها، والمحافظة على مواعيد العمل، وإنجاز العمل المنوط به وان يؤديه بأمانة وإتقان تحت إشراف الرئيس المباشر ووفق توجهاته، وان يخصص وقت العمل الرسمي لأداء واجبات وظيفته، بالإضافة إلى تكليفه بنظام الخفارات حسب طبيعة الوظيفة، وان يلتزم بأحكام القوانين واللوائح وان يحافظ على الأجهزة والأدوات الموضوعة تحت تصرفه وعلى ممتلكات الوزارة، والمحافظة على كرامة الوظيفة، وان يسلك في تصرفاته مسلكا يتفق مع الاحترام والواجب، علاوة على الالتزام بحسن السيرة والسلوك، وعدم ممارسة أي عمل خارج نطاق عمله سواء كان ذلك بأجر أو بدون اجر لدى أي جهة أخرى، والتقيد بالتعليمات والأنظمة والعادات والتقاليد المرعية في البلاد، كما تسري قواعد وأحكام قانون ونظام الخدمة المدنية على المتعاقد فيما لم يرد بشأنه نص خاص بهذه اللائحة.
دليل
ولفتت اللائحة التنظيمية الى وضع دليل اجراءات العمل للأطباء الاستشاريين «اللوكم» في المستشفيات لتقديم الخدمات الطبية حسب التخصص لاستيعاب خدمات هؤلاء الأطباء من خلال عقد ورش عمل تدريبية ومناظرة الحالات الطبية للاستشارات الفنية، اضافة الى القيام بالمناوبات في الأقسام الحرجة واجراء بعض العمليات الجراحية والاجراءات الطبية المختلفة، كما يقوم بممارسة كامل مهام الوظيفة المتعاقد عليها ويلتزم بنقل المعارف العلمية والخبرات العملية الى الكادر الصحي في موقع العمل من خلال التدريب والتعليم المستمر.
أيام وساعات العمل
أكدت اللائحة التنظيمية بأن ايام العمل للمتعاقد معه على نظام locum لمدة 5 أيام في الأسبوع ويكون الجمعة هو يوم العطلة الأسبوعية والسبت يوم راحة أسبوعية، مشيرة إلى أنه يسري على المتعاقد نظام وساعات العمل والخفارات المعتمدة في مركز العمل.
الرعاية الطبية
أشارت اللائحة التنظيمية إلى تمتع المتعاقد معهم بالرعاية الطبية في حال المرض تحت مظلة الضمان الصحي لوزارة الصحة.
استمارة التقييم
اشارت اللائحة التنظيمية الى انه في حال موافقة رئيس القسم على تعيين الطبيب locum بصفة دائمة يجب تعبئة استمارة التقييم مع توضيح اسباب التعاقد واخطار الوزارة من قبل مجلس الأقسام قبل انتهاء الزيارة بشهر على الاقل بشرط توافر شروط تعيين الأطباء.
بعد الإيقاف
بعد صدور قرار الإيقاف بنظام «اللوكم» للأطباء «البشريين – الأسنان – المهن المعاونة – المهن المساندة » لاشعار اخر ايضا، والذي صدر لحين تنظيم الوزارة للالية الجديدة للتعاقد مع هذه الفئة، إعادة وزارة الصحة فتح باب التعاقد مع أطباء «locum» باللائحة الجديدة التي تنشرها «الأنباء».
سبب اللائحة
اعتماد وزارة الصحة اللائحة الجديدة للتعاقد بنظام «اللوكم» لـ الأطباء «البشريين – الأسنان – المهن المعاونة – المهن المساندة» جاء نتيجة ما حدث من إهمال وتقصير من أحد الأطباء بمستشفى الجهراء المتعاقد معه بهذا النظام تجاه أحد المرضى، والذي هرب خارج البلاد بعد وفاة ذلك المريض.
الآلية للتعاقد المؤقت مع الأطباء locum
١- تفعيل طلبات التوظيف بالموقع الإلكتروني للوزارة وإنزال الإعلان بالموقع الإلكتروني حسب الحاجة «الصحف الرسمية والجمعيات الطبية».
٢- فترة التعاقد بصفة مؤقتة بنظام «اللوكم» لا تتجاوز ٣ شهور ولمرة واحدة خلال سنة، ولا يجوز التجديد بعدها، كما لا يجوز التعاقد مع أطباء أو فنيين من السوق المحلي سواء كانوا يعملون في القطاع الخاص أو مقيمين داخل الكويت.
٣- مكتب متابعة إجراءات التعيين المؤقت والدائم في وزارة الصحة «الإدارة الفنية».
٤- المطلوب من مجالس الأقسام:
* تحديد الاحتياجات الفعلية من الأطباء في كل تخصص
* تحديد نوع المؤهل والمستوى الوظيفي للتخصص المطلوب.
* مقابلة للطبيب تتضمن وجود استشاري من التخصص المطلوب واختيار مهاراته في التواصل.
* ضرورة تعيين الطبيب في ذات مجال تخصصه.
٥- المتطلبات الواجب توافرها في الطبيب:
* الشهادة معترف بها – تحديد الجامعات.
* خبرة ٤ سنوات في المستوى الوظيفي المطلوب.
* السيرة الذاتية كاملة.
* تقديم ٣ كتب توصية.
* شهادة حسن سير وسلوك من دولته.
* ترخيص مزاولة المهنة في دولته.
* نتيجة الفحص الطبي معتمدة من المكتب الصحي أو سفارة الكويت ببلد المدعو أو من احد المراكز والمستشفيات الحكومية بها.
* ترخيص مزاولة مهنة مؤقته عن طريق إدارة التراخيص الطبية في الكويت عند التعاقد معه وقبل مباشرته للعمل.
٦- المطلوب من رئيس القسم بالمستشفى الذي يعمل به المتعاقد:
* فترة تعريف بنظم وآليات العمل في المستشفى حتى يمكن تفادي وقوع أخطاء طبية وإدارية.
* الإشراف والمتابعة خلال فترة اللوكم للتأكد من صلاحية الطبيب للوظيفة وتمتعه بالمهارات الإكلينيكية المطلوبة.
* نموذج تقييم كفاءة الأطباء اللوكم.
